第秦漢官製 一章

秦漢時期，中央政府機構稱朝廷，朝廷由皇帝與三公諸卿等官吏組成。

夏朝以前傳說有三皇五帝，是春秋戰國時期人們理想中的明君模板。

秦始皇統一六國後，自認為“德兼三皇，功包五帝”，於是自稱皇帝。

“朕”以前是無論貴賤都可使用的自稱。

“陛下”以前也是平常對人的尊稱，“陛”是台階的意思，稱彆人“陛下”本來隻是表示謙卑，意思是我站在台階下和你說話。

秦始皇開始這兩者都成為皇帝專用詞。

皇帝的命令分“製”和“詔”兩種，重大政策性命令稱“製”；一般事務性命令稱“詔”。

秦二十等爵製公士、上造、簪嫋、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶長、右庶長、左更、中更、右更、少上造、大上造、駟車庶長、大庶長、關內侯、徹侯。

三公九卿“三公”是天子之下最高官員，但具體指稱古今不一。

秦以丞相、太尉、禦史大夫為三公，它們的官署分彆是丞相府、太尉府、禦史府，是中央決策機構。

漢承秦製，但漢朝三公時有變化。

漢成帝以丞相、大司空、大司馬為三公；漢哀帝以大司徒、大司馬、大司空為三公；漢光武帝以太尉、司徒、司空為三公。

三公三府以外的其他中央政府機構稱“寺”，寺的長官稱“卿”。

“九卿”的九是虛指，並不是說就剛好有九個三公以下的政府部門首腦。

丞相丞是承受，相是輔助。

丞相就是承受皇帝的命令，輔助皇帝處理國家大事的意思。

丞相是戰國便有的官，秦武王最初設置，在此之前，一般稱相。

秦之丞相，有左右二員，秦以左為尊，左相為正相，右相為副相。

漢承秦製，區彆在於以右為尊，右相為正相。

丞相職責：總領朝議與百官奏事，選任、監察百官，執行誅罰。

官員的奏章都要先送到丞相府，丞相看過之後再轉呈皇帝，處於權力的核心地位。

所以相權與皇權有絕對的衝突。

為加強皇權，曆代皇帝有意識的削弱相權，取而代之的是“中朝官(皇帝侍從)”崛起。

到東漢，“雖置三公，事歸台閣”，這是丞相職權的重要變遷。

太尉西漢最高軍事長官，但經常被罷廢，有重大軍事行動時又重新設置。

說明皇帝對軍權的忌憚與防備。

到東漢時太尉又成為一個常設官職。

禦史大夫禦史大夫是僅次於丞相的行政長官，相當於副相。

職責是掌文書圖籍，監察檢舉百官。

九卿長官稱卿，官署稱寺常奉寺：秦稱常奉寺，漢稱太常寺，長官稱常奉卿(太常卿)，管祭祀，陵廟，禮樂，教育，下屬機構太學，屬官有太史令、太醫令。

郎中令:漢稱光祿勳，掌宮殿掖門戶，大意就是皇宮內衛統領。

郎通廊，郎中指在廊內廊下的衛士、侍從官。

屬官有三類，一是大夫，職責是顧問應對，類似於皇帝的參謀；二是郎官，有議郎、中郎、侍郎、郎中等，除了議郎職責與大夫類似，其餘職責是輪流值班宿衛殿門，皇帝出宮當近侍；三是謁者，掌賓讚受事，相當於司儀，要求儀表端莊，聲音洪亮。

衛尉寺：皇宮警衛長官，負責殿外警扈，宮門宮牆守衛，徼巡宮中。

還有統帥南軍，漢朝南軍是保衛皇宮的禁衛軍。

衛尉與郎中職責相似，區彆在於郎中負責殿內警衛，還是侍從官，相當於儲備乾部，前途好，經常外放為官；衛尉負責殿外警衛，大都隻是普通衛兵。

太仆：管車馬，皇帝出巡隨員秩序由太仆指揮，為皇帝駕車；管馬政。

廷尉：又稱大理寺，掌刑辟，中央司法官。

大鴻臚：秦稱典客，接待諸侯和西方貴客。

宗正：掌皇族事務，辨親疏，管屬籍。

大司農：秦稱治粟內史，掌穀貨，糧食貨幣，即財政。

屬官太倉令丞，管糧食收支；都內令丞，管錢幣收支。

主要收入田地賦稅。

少府：管皇帝財政，手工作坊，主要收入是山海池澤稅收。

執金吾：秦稱中尉，統帥北軍，漢朝北軍是保衛京師的禁衛軍。

衛尉統帥南軍保衛皇宮，皇宮外由執金吾率領北軍負責。

執金吾職責一是徼巡京師，維持京城治安；二是作為天子出行先導，充當儀仗隊和警衛；三是拘捕犯官，屬下侍從衛騎穿橘紅色衣服，被稱為緹騎。

將作大匠：秦稱將作少府，掌治宮室，修作宗廟、陵寢、道路、樹桐梓於道兩側。